部实现均衡发展……根本没有任何可能性。”
“不过在政绩提成奖金的制度层面,我们总还是能够进行微调的,比如增加设置同比去年的环比增长指标。”
“假设:一个大型郡县去年共计修建了八百里驰道,今年则修建了一千里,环比增长了四分之一。”
“而一个小型郡县去年共计修建了一百里驰道,今年修建了两百里,环比增长翻倍……那么这个小型郡县在财政、税收、人口、民意调查诸多方面都是相当优异的话,便可以获得次功奖励!”
“而首功则必须严格按照两个硬性指标进行颁发:一年期限内,外加对应的高额开垦土地顷数,亦或者高额驰道新建里程数!”
……
一个小型郡县,在人口、财政各方面都不足的情况下,若想要实现成倍的驰道修建增长……
很难很难。
除非真的到了厚积薄发的阶段。
亦或者当地郡县官员能够通过自身人脉,争取到朝廷资源倾斜。
另外。
首功奖励的两项硬性指标,尹烈并不打算降低。
毕竟首功的政绩奖金提成非常之高!
这注定只能成为大、中型郡县争夺的修罗场!
尹烈想了想,道:“为了照顾小型郡县的财政、人口等等不足,可以对全国小型郡县进行统计,尔后专门再加设一个环比增长首功政绩提成奖金!但是没有次功和辅功,只能争第一!”
小型郡县的上升空间大。
正所谓重赏之下,必有勇夫!
在环比增长首功政绩提成奖金方面,直接调高首功,绝对比均摊次功和辅功的效果好。
“最后。”
尹烈想了想,道:“原本的上计考课制度,其中含有的户籍财政、治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等等政绩类别,可按照九州三十六郡进行区域划分。”
“也就是一州下辖四郡,同区域郡县进行常规政绩提成奖金的争夺!”
“乡亭一级则只有个人的先进荣誉表彰,未来在擢升的时候,将会具备优先权。”
……
尹烈为了公平起见,又增添了两条细则。
第一:环比增长指标。
第二:同区域政绩类比。
这已经是尽可能的做到公平了。
如果想要完全抹平大县和小县之间的差距……
那这本身就是不公平的!
比如修建驰道的首功,如果百分百按照环比增长指标作为第一参考标准。
明显小型郡县更加具有争夺优势……
比如让关中某个老牌贵族子弟前往小型郡县上任,然后这位关中贵族子弟只需稍微通过人脉争取一些朝廷的资源倾斜,就可以让小型郡县在一年内,实现新建驰道的里程数翻倍指标!
反观大型郡县想要让新建驰道的里程数翻倍,却远远不是靠某个人拉点资源就能够做到的。
因此。
有些大型国家级工程的政绩首功,就
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